在中山火炬高新區(qū)，不足一公里長的神農(nóng)路集聚了康方生物、星昊藥業(yè)、金城金素等一批行業(yè)領軍企業(yè)，形成了從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的完整生態(tài)鏈，這里是我國首個按國際標準規(guī)劃建設的國家級醫(yī)藥園區(qū)—國家健康基地。
企業(yè)發(fā)展到哪里，人大服務就跟進到哪里。近年來，在市人大常委會的指導下，中山港街道人大工委積極創(chuàng)新人大代表聯(lián)系群眾工作機制，在健康基地園區(qū)設立“香山號”人大代表直通車聯(lián)絡站，從專業(yè)支撐、制度建設、活動開展三方面發(fā)力，成功搭建起政企間的“快速服務通道”，為中山健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動力。該聯(lián)絡站憑借特色的工作模式，成功入選2025年度全省人大代表聯(lián)絡站密切聯(lián)系群眾工作特色案例。
專業(yè)賦能：
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“智慧大腦”
“科技創(chuàng)新投入占營收比重多少？市場主要布局在哪些區(qū)域？”在火炬高新區(qū)的一場履職活動中，萬鶴群、鄧志毅等人大代表組建的專業(yè)小組與企業(yè)負責人深入交流，詳細了解企業(yè)的發(fā)展情況，并圍繞技術研發(fā)、人才引進、市場競爭力等環(huán)節(jié)精準提出建議。近兩年來，這支專業(yè)代表小組的身影活躍在中山港街道各類人大履職活動中，他們充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，認真傾聽企業(yè)發(fā)展中的難點、堵點問題及具體訴求，為轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻智慧。
這支專業(yè)代表小組源自國家健康基地的人大代表聯(lián)絡站。記者走訪發(fā)現(xiàn)，聯(lián)絡站位于園區(qū)的幾何中心，與園區(qū)黨群服務中心融合共建，服務覆蓋園區(qū)90%以上的企業(yè)。市人大代表、中山市健康基地集團園區(qū)黨委書記、中山市健康基地集團有限公司總經(jīng)理、聯(lián)絡站負責人萬鶴群介紹，站點打破了以往以選區(qū)為界的代表駐站傳統(tǒng)模式，由7名來自企業(yè)服務、生產(chǎn)運營、法律等專業(yè)領域的省、市人大代表常駐履職。在此基礎上，聯(lián)絡站積極爭取火炬高新區(qū)支持，從全區(qū)篩選出一批具備專業(yè)知識、企業(yè)管理經(jīng)驗且熟知行業(yè)發(fā)展情況的人大代表，組建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展代表專業(yè)小組，并與市級代表專業(yè)小組建立聯(lián)動履職機制，形成上下協(xié)同、精準發(fā)力的履職格局。
這幾年來，該小組聚焦健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)經(jīng)營痛點、堵點問題，圍繞科技創(chuàng)新體制機制建設、關鍵核心技術自主可控、人才引進培育、產(chǎn)品外銷通關等企業(yè)共性訴求提供服務。數(shù)據(jù)顯示，2024年至今，代表小組已圍繞生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)開展走訪企業(yè)約40家，收集整理各類意見建議20余條，為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境提供了有力支撐。
制度賦能：
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展破解成長難題
“有了固定場地和專業(yè)隊伍，更要健全運行機制，確保服務落到實處?！比f鶴群介紹，站點推行“三個一”工作機制，即每月開展1次接待、1次走訪，每季度開展1次座談調(diào)研，同時明確每名代表每年接待走訪群眾不少于4次的履職要求。在此基礎上，建立企業(yè)訴求閉環(huán)管理體系，嚴格落實分類轉(zhuǎn)辦—結(jié)果反饋—跟蹤回訪全流程機制，確保企業(yè)訴求件件有著落、事事有回音。
針對接待日收集的共性問題，聯(lián)絡站會組織人大代表、經(jīng)濟部門及國企上門走訪，當面協(xié)商解決方案。例如，針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性難題，聯(lián)絡站通過深入調(diào)研形成建議清單，在每年中山兩會上持續(xù)發(fā)聲。其中，《關于優(yōu)先采購生物醫(yī)藥創(chuàng)新名優(yōu)產(chǎn)品和服務的建議》《關于加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深中一體化發(fā)展的建議》等9條建議已轉(zhuǎn)化為具體政策成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。
遇到難點問題，聯(lián)絡站還會召開深度座談會，凝聚多方力量合力破解。2025年6月，受中美關稅影響，轄區(qū)多家企業(yè)遭遇出口受阻、貨物積壓困境。聯(lián)絡站了解情況后，第一時間組織專題座談會，邀請人大代表、職能部門、健康基地集團與企業(yè)共商對策。同時，聯(lián)絡站還邀請涉外律師進站講解海外投資法律風險及應對方案，并協(xié)調(diào)商務部門對接自貿(mào)協(xié)定，助力企業(yè)拓展海外渠道。一系列舉措有效解決企業(yè)困境，園區(qū)奧X美公司成功從單一出口模式轉(zhuǎn)型為出口+內(nèi)銷雙驅(qū)動模式，新增了成都X生藥公司等國內(nèi)客戶，同時開拓了歐洲、東南亞新市場。
萬鶴群說：“企業(yè)的聲音，就是我們履職的基礎。我們聯(lián)絡站不光要把企業(yè)的訴求好好傳達到位，更要實實在在推著把問題解決好?！睋?jù)統(tǒng)計，2024年以來，這個聯(lián)絡站累計接待了2000多位群眾，交辦了35個企業(yè)相關問題，問題解決率達到95%。
活動賦能：
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢法治屏障
“那場培訓讓我們清晰掌握了企業(yè)發(fā)展面臨的新任務新要求，能夠提前預判法律合規(guī)風險，及時制定應對策略與防范措施?！碧峒安痪们皡⑴c的法律專題培訓，星昊藥業(yè)公司法務梁小姐由衷稱贊。
這場培訓正是聯(lián)絡站打造的“企業(yè)課堂”品牌活動。為普及法律知識、切實提升企業(yè)職工守法用法意識，近年來聯(lián)絡站聯(lián)合區(qū)企業(yè)服務中心，為園區(qū)企業(yè)提供人大制度宣傳、法律咨詢、普法講堂、政策解讀、技術培訓等系列服務。截至目前，“企業(yè)課堂”已累計舉辦13場次，吸引1107家企業(yè)參與。
除普法宣傳外，聯(lián)絡站還通過與火炬高新區(qū)立法聯(lián)系點協(xié)作，整合聯(lián)絡站、健康產(chǎn)業(yè)代表專業(yè)小組、行業(yè)專家、律師智囊團四方力量，深入生物醫(yī)藥企業(yè)一線開展立法調(diào)研?！罢{(diào)研時，我們主要聚焦數(shù)據(jù)要素流通與確權、知識產(chǎn)權快速維權、新技術新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管等問題，收集企業(yè)的立法訴求，從制度法規(guī)層面破解產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。”萬鶴群介紹，2024年以來，累計收集企業(yè)相關立法訴10項，包括探索實施“負面清單”機制、通過“沙盒監(jiān)管”明確“容錯”邊界、避免“一刀切”管理挫傷初創(chuàng)企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)積極性等內(nèi)容。
該聯(lián)絡站依托專業(yè)力量支撐、健全制度保障、豐富活動賦能，不僅為人大代表一線履職搭建起高效平臺，履職成效更獲省人大認可，于2025年成功入選全省人大代表聯(lián)絡站密切聯(lián)系群眾工作特色案例。展望未來，這座扎根園區(qū)的聯(lián)絡站將持續(xù)推動人大代表履職成效轉(zhuǎn)化為健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，為中山建設生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高地注入動力。
編輯 張倩? ?二審 韋多加? 三審 林志強
